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                葫蘆島市人民政府辦公室文件

                葫政辦發〔2020〕110號

                葫蘆島市人民政府辦公室關于印發全力做好當前促進和擴大就業工作若干舉措的通知

                  葫蘆島市人民政府辦公室關于印發全力做好

                 當前促進和擴大就業工作若干舉措的通知

                各縣(市)區人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門,各有關單位:

                  現將《全力做好當前促進和擴大就業工作若干舉措》印發給你們,請認真貫徹執行。

                  葫蘆島市人民政府辦公室

                  2020年12月29日   

                  (此件公開發布)

                  全力做好當前促進和擴大就業工作若干舉措

                  為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于支持多渠道靈活就業的意見》(國辦發〔2020〕27號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發全力做好當前促進和擴大就業工作若干舉措的通知》(遼政辦發〔2020〕25號)精神,全力促進和擴大就業,結合我市實際,現提出如下舉措。

                  一、全力發展經濟擴大就業

                  (一)加快億元以上重點項目建設和產業發展。加快推進億元以上重點項目建設,用好抗疫特別國債項目資金和新增中央投資,優先投資就業帶動能力強的產業和“兩新一重”項目建設。(責任單位:市就業工作領導小組有關成員單位,各縣〈市〉區政府,各市屬開發區管委會。以下均需各縣〈市〉區政府、各市屬開發區管委會落實,不再列出)

                  (二)培育壯大新業態新模式。以葫蘆島電商直播基地為引領,以綏中、建昌電子商務進農村項目為基礎,加大電商人才的培訓力度,助力本地特色商品對外銷售。以斯達威跨境電商產業園為核心,構建“生產企業+海關特殊監管區+跨境電商平臺+海外倉”的新型跨境電商模式,帶動泳裝等地方性產品出口,穩定泳裝等勞動密集型企業就業水平。(責任主體單位:市商務局、市人力資源社會保障局、市財政局,責任單位:市就業工作領導小組有關成員單位)

                  (三)提升消費帶動就業能力。開展消費促進月,“全民樂購,約惠遼寧”葫蘆島系列活動,春秋兩季車展等促銷活動,提升銷售額。加快打造“三圈兩河一帶”的城市夜間經濟格局,形成商、旅、文、體相融合的夜經濟名片,帶動靈活就業。積極穩妥推進居家和社區養老服務改革試點工作,通過興城市9個試點點位的健康運營,增加居家和社區養老服務試點的用工崗位。落實高校和中職學校老年服務與管理、老年護理等專業或專業方向的畢業生,入職養老服務機構的獎補制度。增強養老、托幼、心理疏導和社會工作等社區服務業的吸納就業能力。(責任主體單位:市商務局、市民政局,責任單位:市就業工作領導小組有關成員單位)

                  (四)以“個轉企”為載體穩住就業基本盤。扎實做好“保市場主體”工作,推動扶持政策落地,為個體工商戶紓困解難。通過實施“個轉企”專項行動等舉措,擴大個體工商戶經營規模,提高管理水平,激發個體工商戶轉型升級的內生動力,促進和擴大就業。(責任主體單位:市市場監管局,責任單位:市“個轉企”“小升規”工作領導小組有關成員單位)

                  二、大力支持企業穩崗擴崗

                  (五)加大援企穩崗力度。按期持續推進階段性減免稅費政策,實施企業穩崗擴崗專項支持計劃,加大失業保險穩崗返還力度,大力落實以工代訓補貼。推行小微企業普通性穩崗返還“免申即享”,按規定對符合條件的10人以下參保企業,免申領直接撥付返還資金。為重點企業、重大項目用工和復工達產提供常態化服務,幫助各類市場主體降低運營成本,穩定職工隊伍,增強發展后勁。(責任單位:市人力資源社會保障局、市稅務局、市財政局、市發展改革委)

                  (六)加大吸納就業補貼力度。企業吸納登記失業半年以上人員和高校畢業生就業,簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的,按規定給予一次性吸納就業補貼。在階段性減免社會保險費期限內符合條件的企業,可預撥不超過50%的一次性吸納就業補貼,余下部分在企業恢復繳納社會保險費后撥付。招用就業困難人員簽訂勞動合同并繳納社會保險費的單位,按當地最低工資標準的50%頂額給予吸納就業崗位補貼,執行期限自本文印發之日起12個月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  三、多渠道促進靈活就業和創新創業

                  (七)加強政策支持和載體建設。對就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生從事非全日制等工作的,按規定給予社會保險補貼。高校畢業生在享受靈活就業社會保險補貼期滿后,仍從事靈活就業的,享受期限可延長3個月。積極搭建科技創新創業平臺,深入推進大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間等科技企業孵化載體建設,進一步拓寬自主創業和吸納就業渠道。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市科技局)

                  (八)提供低成本場地支持。落實階段性減免國有房產租金政策,有條件的地區可將社區綜合服務設施閑置空間、非必要辦公空間改造為免費經營場地,優先向下崗失業人員、高校畢業生、農民工、就業困難人員提供。對符合條件的高校畢業生及出國(境)留學回國人員、退役軍人、返鄉入鄉農民工、就業困難人員、貧困勞動力,按規定相應給予不超過24個月的創業場地補貼。有條件的地區可預撥不超過6個月的補貼資金,返鄉入鄉創業農民工正常經營6個月以上的可先行申領預計補貼資金總額的50%。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉建設局)

                  (九)減輕基層創業擔保貸款貼息負擔。自本文印發之日起到2020年12月31日,對未就業人員借助“夜經濟”“小店經濟”以及網約車等創業載體實現自主創業的,新申請最高不超過10萬元的創業擔保貸款,調整財政貼息分擔比例,中央財政按現行政策承擔30%,省財政承擔比例由現行25%增加到50%,市縣財政承擔比例由現行45%減少到20%,期限12個月。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市金融發展局)

                  (十)加強審批管理服務。開通行業準入辦理“綠色通道”,對需要辦理相關行業準入許可的,實行多部門聯合辦公、“一站式審批”。在政府指定場所和時間內銷售農副產品、日常生活用品,或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動,無須辦理營業執照。通過網絡平臺開展經營活動的經營者,可使用網絡經營場所登記個體工商戶。(責任單位:市市場監管局、市營商環境局,各行業準入審批部門)

                  四、推進技能提升緩解供需矛盾

                  (十一)實施青年學徒培養計劃。2020年—2021年,對組織新招用高校畢業生或在職青年職工等開展1年以上企業新型學徒制培訓的企業,按規定給予職業培訓補貼,具體標準按照《關于全面推行企業新型學徒制的實施意見》(遼人社發〔2019〕10號)執行。培養成本高和急需緊缺職業(工種)補貼標準可上浮20%。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (十二)優化培訓補貼撥付模式。加快推進職業技能提升行動,在培訓機構開展項目制培訓、新型學徒制培訓后10個工作日內,按照預計補貼數額的60%預撥資金,培訓結束驗收合格并經公示無異議后,5個工作日內撥付剩余補貼資金;對未通過驗收的,據實收回預撥的資金。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (十三)完善就業見習政策。因疫情見習中斷的,相應延長補貼期限。對組織符合條件人員參加就業見習的單位,可預撥最多50%就業見習補貼,高校畢業生見習期滿被留用的,除按規定撥付余下補貼外,可預撥用人單位不超過50%的社會保險補貼。赴市內基層和農村中小學校開展體育、音樂、美術等課程教學實踐“浸潤行動”的2021屆相關專業高校畢業生,可納入就業見習政策范圍。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市教育局)

                  五、夯實困難群體就業保障

                  (十四)合理利用臨時性城鎮公益性崗位。新開發的城鎮公益性崗位以短期性、臨時性崗位為主,提升資金使用效率,合理安置就業困難人員。臨時性公益性崗位在崗時間不超過6個月,探索實施項目制管理,適當采取非全日制等方式。根據實際工作時間等因素合理確定崗位補貼,全日制崗位補貼不超過當地月最低工資標準,非全日制崗位補貼不超過當地小時最低工資標準,社會保險補貼根據參加社會保險情況按規定發放。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (十五)做好困難群眾基本生活保障。擴大失業保險保障范圍,暢通線上線下申領渠道,為符合條件的失業人員及時發放失業保險金、失業補助金、一次性生活補助或臨時生活補助。對受疫情影響無法返崗復工、連續3個月無收入來源,生活困難且失業保險政策無法覆蓋的農民工等未參保失業人員,未納入低保范圍的,經本人申請,由經常居住地發放一次性臨時救助金。2020年繳納基本養老保險費確有困難的靈活就業人員,可按規定自愿暫緩繳費。對符合條件的靈活就業人員,及時按規定納入最低生活保障、臨時救助范圍。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局)

                  六、強化督考激勵

                  (十六)加大督查考核力度。落實《2020年全省各市落實就業創業政策措施和重點群體就業創業任務完成情況考核方案》,壓實各級政府穩就業保就業主體責任。市就業工作領導小組辦公室對各地區、各部門就業創業政策落實和重點目標任務推進情況,按期開展督導調度和通報約談,對各地區全年政策落實和目標任務完成情況進行考核,對落實就業創業政策和重點群體就業創業任務完成效果突出的優秀地區給予通報表揚和資金傾斜。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (十七)發揮資金獎勵支持效應。根據全市落實就業創業政策和重點群體就業創業任務完成情況,對督查考核排名前三名的地區,從中央轉移支付就業補助資金中分別給予300萬元、200萬元和100萬元的獎勵支持,獎勵資金并入當地就業補助資金,按照《關于印發遼寧省就業補助資金管理使用暫行管理辦法的通知》(遼財社〔2019〕276號)有關規定統籌使用。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (十八)強化典型選樹宣傳。開展葫蘆島市就業創業先進獎評選活動,總結推廣一批促進就業創業工作取得突出成效的先進單位、先進人物典型經驗,在全市各類所有制單位和個人中選樹5個就業創業工作先進集體、10名就業創業先進個人和10名創業帶動就業先進個人,對吸納就業效果顯著作出突出貢獻的企業單位,加大宣傳和政策支持力度。(責任單位:市人力資源社會保障局、市委宣傳部)

                  七、加強監管服務與風險防控

                  (十九)加強資金使用規范管理。統籌整合就業補助資金、抗疫特別國債、工業企業結構調整專項獎補資金、職業技能提升專賬資金等項目資金用于穩就業保就業支出,加快使用進度,加強失業保險基金監測預警和調劑,強化各項穩就業資金使用監管和績效管理,統一政策、標準、流程、組織和績效評價。督促各級政府加大穩就業資金籌集配套力度,力爭能補則補,做到應補盡補。(責任單位:市財政局、市人力資源社會保障局)

                  (二十)加快推進政策落實。開展送政策下鄉入企進校宣講推介活動,定期通過各類媒體專欄解讀和專題發布政策信息。加快市級公共就業政策服務網上辦理平臺和人力資源服務平臺建設,進一步充實和完善“百城就業聯盟平臺”功能,幫助用人單位精準高效匹配人力資源、對接扶持政策。穩妥精簡各項政策辦理證明材料,公布政策清單、受理機構、辦結時限,開展就業政策經辦人員業務輪訓,推行“政策打包試點”“一網通辦”“一證通辦”“最多跑一次”和“不見面辦理”,主動利用企業登記系統等大數據進行篩查,對符合條件的企業于收到申報5個工作日內撥付資金,打通落實政策“最后一公里”,最大限度減輕基層負擔,便利政策受眾群體。(責任單位:市人力資源社會保障局、市財政局)

                  (二十一)提升精準化服務水平。實施以“集中攻堅穩就業精準服務保民生”為主題的就業創業服務攻堅季行動,面向離校未就業高校畢業生、登記失業人員、農民工、建檔立卡貧困勞動力等服務對象,提供政策宣介、職業指導、職業介紹、培訓推介“四合一服務套餐”,進一步暢通失業登記和求職創業服務渠道,強化基本公共就業服務,提升重點群體差異化、精準化服務水平。(責任單位:市人力資源社會保障局)

                  (二十二)努力防范和化解失業風險。完善防范裁員失業風險“1+4”預案體系,完善統計監測制度,持續做好和精準開展就業失業常規統計調查,探索建立新就業形態統計監測指標,針對重點地區、項目、企業和群體開展動態監測,指導各地區根據實際抓好勞動力調查、信息采集、分析反饋、預警預報、政策儲備、應急調控等防范化解風險的各項工作。(責任單位:市人力資源社會保障局)

                時間: 2020-12-31 來源: 政府辦 責任編輯: 李楠 打印網頁 關閉窗口
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